文 | 李全三（湖北省委农村工作部 ）

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为中国农业农村的发展制定了方略，规划了蓝图，提出了一系列具有创新性的政策举措，是从根本上解决三农问题的行动纲领。

乡村振兴，人才是关键。改革开放后，亿万农民进城务工，加之城镇化的快速发展，不可避免地吸走了农村年轻的、高素质的劳动力，直接导致农村“空心化”、“老龄化”问题日益严重，农村的凋敝自然就成为一种必然，未来谁来种地的问题已经迫在眉睫。党的十九大提出乡村振兴战略，实现有中国特色的现代化道路任重道远，让已经达到相当程度的工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农民协调发展，“市民共享乡景，能人共治乡村，企业共筑乡梦”的谋划，是从根本上促进城乡融合发展，解决城乡发展不协调、不充分矛盾的重要抓手。要激励更多优秀的人才下乡创业，延伸城市的价值链，资本链，支持和鼓励农民就业创业，加强农村干部、农民和新型主体培训，培养和造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，带动农民致富，推进乡村发展。

乡村的振兴，规划是基础。振兴乡村，必须要有规划，规划是基础性的东西，合理与否，直接决定乡村振兴的前景，因此，乡村规划不但要在全局性上着眼，更要在导向性、差异性和动态性上用力。全局性是解决乡村整个发展的长远性问题，是发展的内生规律，而非表面现象。导向性是解决农村经济发展的方向、结构比例、规模、速度以至布局，处理的如何将对相邻的区域、乃至对整个经济社会的发展都将产生巨大的影响。差异性是根据不同的农村区域在自然条件、社会经济条件、农村经济发展的历史、现有的基础水平，以及在国民经济总体中的地位和作用等方面存在的差异，分析这些差异导致在乡村振兴的发展方向、重点及应采取的措施、途径等方面的不同，制定适合本乡村的发展纲要。 随着时间的变化，乡村各种自然、经济、社会等因素及对本区域经济和社会发展的作用孔明变化的。同时，区域又是一个开放性的系统，不断通过输入和输出与外部环境进行能量、物质、信息的交换。

乡村振兴，治理是核心。社会的发展，自始至终离不开治理，良好的治理环境是发展的基础保障。新型农村基层治理，政府要积极统筹谋划，从原来的经济建设转向面向群众的公共服务，注重社会治理建设的质量提高，更要强化提高基层党组织政治功能与服务功能的有机结合，着力构建以基层群众为重点的共治共享的治理新格局。党的十九大报告中明确提出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，为乡村治理体系的改革与完善指明了方向，在今后相当长的一段时间内，农村基层治理要大力推进乡镇政府治理机制，积极发挥农村社区各类组织在农村治理中的协同作用，构建乡镇政府与农村社区的良性互动机制，始终把“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”作为农村治理的重点，想农民所想，自觉地执行各项改革举措，打牢乡村治理体系改革与完善的底蕴。

乡村振兴，产业是动力。党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，在总要求中把产业兴旺放在第一位，目的就是振兴农村，动力从产业兴旺中来。农村产业的兴旺，一是要充分挖掘和拓展农业的多维功能，延伸农业产业链条，促进农业与二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合，进一步提升农产品加工的广度和深度，拓展农村新兴服务业，创造更多的就业机会和岗位，为农民增收和农村富裕拓展持续稳定的渠道；二是要加快农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，全面推进农业现代化的进程。加快农村产业振兴，农村产业的兴旺必然会成为工商资本追逐的目标，在提升产业兴旺的同时，也不能忘记对工商资本加以监管，谨防工商资本下乡带给乡村毁灭性的灾害。

乡村振兴，幸福是目标。生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕是乡村振兴的目标，一个宜居，文明，富裕的农村才是我们需要的。必需要抛弃的是用城市的眼光建设的乡村，美丽的乡村并不是大广场、大绿地和大景观，它必须是符合当地的，能够传承了当地乡村特色的美丽乡村，也是能望得见山，记得住乡愁，留得住绿水青山的美丽乡村。要不断开掘农民新的幸福上行空间，既要在主观上让农民看到生活的希望，让他们对未来的幸福有可期的愿景；又要在客观上切实解决农民现实的困难，减少他们的实际烦恼。要时刻关注农民的幸福感，托底最底层农民的生活困难，兼顾地区性结构、调整农村内部结构失衡问题，让农民对幸福生活可望又可即。